全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶在接受中國證券報記者獨家采訪時表示，國際油價虛高受到地緣政治和金融因素的影響，但主要還是因金融資本的炒作，去年我國為此多付出了近600億美元。現(xiàn)階段風電、太陽能等新能源發(fā)展在能源結構中所占比例很小，只能說有了好開端，最緊迫的就是需要破解并網(wǎng)的瓶頸，防止太陽能、風能設備制造業(yè)盲目無序擴張。

制止風電太陽能設備制造業(yè)盲目擴張

中國證券報：為減少對石油的依賴，我國需要大力發(fā)展新能源。今年的政府工作報告中提到“要制止風電、太陽能產業(yè)盲目擴張”，引起很多代表委員熱議。如何理解這一表述？

張國寶：國內風電、太陽能特別是光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展目前確實碰到一些問題，但我理解需要制止盲目擴張的是太陽能、風電設備制造業(yè)領域。風電裝備及光伏發(fā)電材料、電池組件等領域近兩年來發(fā)展迅猛，出現(xiàn)價格惡性競爭和產能過剩的現(xiàn)象，特別是去年產能過?，F(xiàn)象已轉化為制造業(yè)企業(yè)面臨的實際經(jīng)營困境。這些確實需要******措施加以規(guī)范和引導。

但從風電、太陽能行業(yè)而言，遠沒有到要制止發(fā)展的地步。風電裝機并網(wǎng)容量去年達到4700萬千瓦，僅占全國裝機的百分之四點幾；發(fā)電733億度，占全國發(fā)電量的1.5%。其電價水平也降到平均每度電0.57元左右，如考慮減排因素已與火電價格有一定競爭能力。光伏發(fā)電規(guī)模剛到300萬千瓦，度電成本也在不斷降低過程中。從規(guī)劃的角度看，“十二五”期間并網(wǎng)風電裝機將達1億千瓦，光伏發(fā)電達1500萬千瓦，需在目前已有裝機基礎上大幅提升。從國家能源結構調整角度看，風電光伏未來都要承擔一定比例。因此，以風電和光伏發(fā)電為代表的新能源產業(yè)發(fā)展前景仍很廣闊，要把防止設備制造能力盲目發(fā)展與風電、太陽能行業(yè)的發(fā)展區(qū)分開來，這才是國家能源政策的初衷。

大力促進分布式發(fā)電

中國證券報：現(xiàn)實中風電并網(wǎng)難等弊端也暴露出這些行業(yè)發(fā)展確實面臨一些問題，如何看待這種現(xiàn)象？

張國寶：首先我們得清醒認識到，這幾年風電、光伏發(fā)電遇到的一系列難題都是發(fā)展中的問題，需要重視去解決。解決目前風電以及光伏發(fā)電所遇到的并網(wǎng)難是問題的核心，要協(xié)調好各層面與電網(wǎng)的關系。電網(wǎng)確實存在自然壟斷性的特征，即使把電網(wǎng)拆分變小，在一個區(qū)域內仍然只有一個電網(wǎng)，但電網(wǎng)在支持可再生能源發(fā)展方面還應更加主動積極。

目前某些風電場存在“棄風現(xiàn)象”，主要發(fā)生在內蒙古和東北地區(qū)。一方面這一地區(qū)風資源豐富，另一方面電力需求沒有南方沿海地區(qū)旺盛。但也有體制問題，內蒙古西部電網(wǎng)是地方電網(wǎng)，獨立于國家電網(wǎng)之外。內蒙古電網(wǎng)風電發(fā)電量最大時達到了電網(wǎng)發(fā)電量的18%，國際上風電發(fā)達的國家如西班牙、丹麥做到風電占20%。這說明有些關于風電影響電網(wǎng)運行安全的考慮有點夸大了。盡管電網(wǎng)也在想辦法加緊建輸送通道把這些大基地的風電盡量多地送出去，但也需在新的思維上尋求突破。

中國證券報：新的思維是指什么？

張國寶：就是在建設八大風電基地輸送通道的同時，有條件的地方可以在離電網(wǎng)末端近的地區(qū)就地消化，搞分布式發(fā)電。分布式的核心理念就是獨立于大電網(wǎng)之外，建區(qū)域性的小網(wǎng)或微網(wǎng)自發(fā)自用。有時候需要將多余的電出售給電網(wǎng)，缺電時也需要大電網(wǎng)支持一定的電量，這種微網(wǎng)有時仍需要與大電網(wǎng)相連，目的是為了保障微電網(wǎng)的安全供電，基本特征還是自發(fā)自用。

事實上，太陽能光伏發(fā)電適合于微網(wǎng)供電。太陽能發(fā)電的間歇性的弊端和風電一樣，因為每天的光照時間受季節(jié)、天氣等因素制約。對于光伏發(fā)電來說，屋頂發(fā)電系統(tǒng)有廣闊的應用前景。目前在新疆吐魯番新城搞太陽能微網(wǎng)的試點已經(jīng)取得進展。問題往往集中于電網(wǎng)肯不肯支持分布式、微網(wǎng)這一理念，少一些利益考量，配合這些獨立發(fā)電系統(tǒng)自發(fā)自用，多余電量上網(wǎng)。

中國證券報：可再生能源發(fā)電配額制即將推出，如果推行開來能否達到促進新能源發(fā)電上網(wǎng)的目的？

張國寶：配額制一直都在提，如果政策方案能夠比較完善，具有可操作性并切實落實，當然是一種可行的自下而上的約束機制。國內眾多發(fā)電企業(yè)也愿積極落實，阻力不大，難點還是出在電網(wǎng)和電價機制上?，F(xiàn)在風電、太陽能發(fā)電成本仍高于水電、核電，需要補貼，規(guī)定必須生產一定量可再生能源電量，要防止寧愿多送一些水電和核電，風電、光伏發(fā)電等新能源的發(fā)電量要提高必須落實補貼機制。

    石油儲備尚難藏油于民

游資炒作推高油價

中國證券報：現(xiàn)在油價高企主要是哪些因素造成的？這是否不利于成品油新定價機制的推出？

張國寶：地緣政治和金融，當然主要還是金融資本的炒作。按照實際供需情況看，目前國際經(jīng)濟形勢并不好，需求并未增加多少，供應量也基本是平衡的，因此不可能每天有這么大的波動。油價已經(jīng)變成一個類似于股票一樣的金融資產。我認為，油價合理水平應該在90美元/桶左右，但現(xiàn)在許多機構利用伊朗局勢進行炒作，把油價給炒高了。

這么高的油價，使我國面臨更多輸入型通脹壓力，顯然不利于成品油定價機制改革的推進。 （來源：中國電力網(wǎng)）